Las declaraciones del ministro de Hacienda, Rodrigo Chaves, este miércoles evidencian que el Gobierno prepara una reforma profunda al impuesto sobre la renta, cuyo objetivo sería migrar hacia un sistema de renta global, aunque el jerarca no utilizó expresamente ese término. La iniciativa forma parte del paquete de medidas anunciadas para fortalecer las finanzas públicas, combatir la evasión y hacer que el sistema tributario sea, según el Ejecutivo, más equitativo.
Durante una entrevista, Chaves explicó que actualmente una persona con alto patrimonio puede recibir ingresos provenientes de diversas fuentes —alquileres, intereses bancarios, ganancias de capital, dividendos o inversiones— y declarar cada uno por separado, bajo diferentes reglas y tasas de tributación.
“Hoy una persona adinerada tiene inversiones en bienes raíces, declara una tasa del impuesto de la renta que recibe sobre alquileres, otra sobre intereses, otra sobre ventas y ganancias de capital, otra sobre los dividendos que le den otras empresas, y diluye la carga tributaria; ese es uno de los objetivos”, afirmó el ministro.
¿Qué es la renta global?
Actualmente Costa Rica aplica un sistema en el que muchos tipos de ingresos se gravan de forma independiente. Es decir, cada fuente de ingreso tiene su propia declaración y, en algunos casos, una tarifa distinta.
La renta global propone sumar todos los ingresos obtenidos por una persona durante un año para calcular un único impuesto sobre el total percibido. Este modelo busca que la carga tributaria refleje la verdadera capacidad económica del contribuyente y evitar que quienes reciben ingresos desde múltiples fuentes terminen pagando proporcionalmente menos impuestos. Este tipo de esquema es utilizado, con distintas modalidades, por numerosos países miembros de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE).
Un ejemplo sencillo
Supongamos que una persona obtiene durante un año:
- ₡18 millones por salario.
- ₡12 millones por alquiler de apartamentos.
- ₡6 millones en dividendos.
- ₡4 millones por intereses de inversiones.
Sistema actual
Cada ingreso puede tributar bajo reglas distintas y, en algunos casos, con tarifas diferentes. Como los ingresos no necesariamente se suman para calcular el impuesto, la carga tributaria efectiva puede resultar menor.
Con renta global
Todos los ingresos se sumarían:
₡18 millones + ₡12 millones + ₡6 millones + ₡4 millones = ₡40 millones al año.
Sobre ese monto total se aplicaría la escala del impuesto correspondiente, por lo que una persona con mayor capacidad económica podría terminar pagando un porcentaje más alto que bajo el esquema actual.
¿Quiénes sentirían más el cambio?
De acuerdo con el planteamiento explicado por el ministro, la reforma estaría dirigida principalmente a personas con múltiples fuentes de ingresos y patrimonios importantes, más que a quienes únicamente perciben un salario. La intención declarada es reducir posibilidades de planificación fiscal que permitan disminuir artificialmente la carga tributaria mediante la fragmentación de los ingresos.
La reforma aún deberá pasar por la Asamblea Legislativa
Hasta el momento, el Gobierno no ha presentado el texto definitivo de la reforma a la Ley del Impuesto sobre la Renta. El ministro adelantó que una reforma integral sería enviada a la Asamblea Legislativa durante 2027, como parte de un paquete de modificaciones al Código Tributario y a la legislación fiscal. Esto significa que cualquier cambio deberá ser discutido y aprobado por los diputados antes de entrar en vigor.
Un tema que volverá al debate nacional
La renta global ha sido discutida durante varios años en Costa Rica y suele generar posiciones encontradas. Sus defensores sostienen que hace el sistema más justo porque grava la capacidad económica total de las personas, mientras que sus críticos advierten que podría aumentar la carga tributaria sobre inversionistas y afectar la atracción de capital si no se diseña adecuadamente. El alcance definitivo dependerá del proyecto de ley que presente el Poder Ejecutivo y de los cambios que introduzca el Congreso durante su trámite.
