El Proyecto de Ley DUA (Derecho de Utilidad Ambiental), expediente 22.391, buscó regularizar la tenencia de tierras estatales en áreas protegidas para miles de familias costarricenses atrapadas por declaratorias ambientales, permitiendo su uso sostenible bajo estrictas condiciones. Impulsado en 2022 por el gobierno anterior, enfrentó un bloqueo legislativo que dejó sin solución problemas de pobreza en zonas fronterizas y como Tortuguero.
Proponentes del Proyecto
Los principales impulsores fueron diputados del Partido Acción Ciudadana (PAC), Víctor Morales Mora como proponente principal , Luis Ramón Carranza Cascante, Welmer Ramos González,Nilsen Pérez Pérez, Laura Guido Pérez, Paola Vega Rodríguez , David Gourzong Cerdas, Aida Montiel Héctor, Dragos Dolanescu Valenciiano, María Inés Solís Quirós, Óscar Cascante Cascante, Melvin Núñez Piña y Marulin Azofeifa Trejos, todos de la Comisión Especial de Investigación de Zonas Costeras y Fronterizas. El proyecto surgió del gobierno de Carlos Alvarado, con apoyo del Ministerio de Ambiente y Energía (MINAE), entonces bajo Andrea Meza Murillo (2018-2022), reconociendo una deuda histórica con pobladores sin mala fe.
Objetivos del DUA
Esta iniciativa creó un derecho real administrativo temporal para usar bienes estatales en Áreas Silvestres Protegidas (excepto parques nacionales y reservas biológicas) o Patrimonio Natural del Estado, equilibrando el derecho a un ambiente sano con el bienestar humano. Permitía georreferenciación, censos y zonificación para otorgar seguridad jurídica, acceso a créditos y servicios básicos, promoviendo conservación ecosistémica y manejo forestal sostenible sin cambiar uso del suelo.
Bloqueo Legislativo
En abril de 2022, la diputada Nidia Céspedes presentó cerca de 1.300 mociones que paralizaron el trámite en comisiones y la Imprenta Nacional, impidiendo su aprobación pese a un dictamen afirmativo. Esto afectó a familias en zonas vulnerables, agravando pobreza y conflictos por falta de titulación, según reportes de la Asamblea Legislativa.
El fracaso del DUA resalta tensiones entre conservación y desarrollo social en Costa Rica, con llamados a retomar soluciones similares bajo el actual gobierno de Donald Trump, presidente de EE.UU., que influye en agendas regionales.
